涪陵：开放铺就强区之路

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发布日期：2013-5-16 9:58:13　新闻来源：重庆日报　

　　多年以前的涪陵，是香脆可口的榨菜出产地——农业涪陵，家喻户晓；
　　直辖之初的涪陵，是七八家上市公司的孕育沃土——工业涪陵，资本涪陵，脱颖而出；
　　如今的涪陵，要以怎样的姿态立于世，才能超越曾经的辉煌？
　　答案是：开放，开放，开放之路无尽头。

川东船舶重工公司出口挪威的4350吨不锈钢化学品船

山水之城

即将建成通车的涪丰石高速公路

　　调结构 六大支柱产业规模呈现
　　随着多年的发展，涪陵围绕“双百”现代化大城市建设规划，以近100平方公里的三大工业园区建设为主战场，逐渐形成装备制造、医药食品、化工化纤、电子信息、清洁能源、重要材料六大支柱产业，2012年规模以上工业产值占全区比重达91.5%。
　　一个开放的区域，一定具有多元的产业结构，一方面为自身转型升级所需，另一方面也能构建强大的抗风险能力，对冲单个行业在经济下行周期中的低迷。
　　为了拉长增粗产业规模，形成集群效应，在区域性中心城市彰显个性特点，涪陵于2013年出台了深入推进新型工业化发展措施，围绕六大支柱产业，重点发展中小型特种船舶、高端钢材、有色金属深加工、石油化纤纺、天然气化工、PA和PU化工、物联网产业链七大百亿元级产业链，壮大医药、食品两大百亿元级产业集群，夯实百亿元级能源基础产业，以“7+2+1”的模式继续扩大工业内涵。
　　为了填补个别产业的空白，涪陵区致力于策划引进适合区域特点的特色产业集群。
　　只是引什么样的企业，怎么引，引进来以后怎样发挥带动性？
　　“这期间，围绕现有产业基础，坚持招大引强、招链补短，多方接触，要在规模和集群方面体现效应。”涪陵区投资促进局副局长唐科伦说，按照这样的思路，他们一方面收集梳理信息，另一方面摸清家底，提前规划，打有准备之“仗”。
　　今年3月，一家特种汽车企业集团与涪陵区签订协议，正式落户涪陵区，投资达30亿元。同时，该集团还将整合项目上下游资源，力争5年左右形成年产值200亿-300亿元，支撑该区装备制造业形成更大的产业集群。
　　毫无疑问，这个重大项目的落户丰富了涪陵区制造业的内涵，同时也为涪陵勾划出一张全新的蓝图。
　　事实上，今年一季度，涪陵区新签约的项目共有29个，其中22个已经落地，开始投资建设，29个新签约项目中，投资10亿元以上的项目有2个，投资上亿元的项目有7个。
　　涪陵区一季度招商引资续建和新签约项目共实现投资53.6亿元，同比增长63.5%,其中市外资金达27.3亿元。
　　“数据表明，涪陵经济的外向度在提高，聚集外界资源的能力在不断提升。”唐科伦说，目前，涪陵区投资促进局正在接洽投资上亿元的项目有83个，后续项目库在不断完善。这种投资一批、引进一批、储备一批的滚动招商机制，将为涪陵区未来的开放和发展源源不断地“输血”。
　　优服务
　　软件变身生产力
　　今年1月，亚洲零售业翘楚——韩国乐天玛特超市在涪陵区正式开业。少有人知道，从乐天玛特在涪陵申请办理卫生审批项目到超市开业，只有短短1个多月时间。而按照正常流程，卫生审批项目涉及的超市设计审查、装修审查和卫生许可证发放需要2个月以上的时间。
　　乐天玛特（重庆）商业有限公司资源部一位负责人对此非常感动：“涪陵店是我们进入重庆市场的第一家店，没想到我们原本要逐一办理的3项审批项目被同时受理，而且当天审查、当天批准、当天发证，这让超市开业的时间从今年2月提前到1月。”该负责人说，为表示感谢，公司向涪陵区行政服务中心的卫生局窗口送去了锦旗，“勤政为民、热情服务……作为外资企业，我们很快就融入了涪陵的企业大家庭。”
　　乐天玛特的境遇并不是特例，涪陵区对企业的优待是一种“普惠现象”。
　　为方便企业和群众办事，从2009年开始，涪陵区内几乎所有区级部门的对外窗口都集中到面积2.5万平方米的行政服务中心办公。
　　这个行政服务中心，并不是传统意义上只负责接件和取件的“收发室”，所有入驻的部门都安排工作人员在行政服务中心常年办公，很多规定1个工作日取件的行政审批或服务都是“立等可取”。
　　“这样做的目的很简单，就是简化程序，优化服务，不让企业‘跑趟趟。’”涪陵区行政服务中心副主任贺晓川说，在行政服务中心内，还设有专门的人才招聘场地，几乎涪陵区所有企业的招聘会都在这里举行，对于企业而言，从工商核名开始，到后来落户后招聘人才，都可以在行政服务中心完成。
　　在此之前，涪陵区统计出几百项行政审批和服务项目的平均办结时间为22.79个工作日，而行政服务中心运行后，这些项目的平均办结时间已经缩短为3.5个工作日。目前该中心已经入驻52个单位，工作人员430人，能够集中办理审批服务项目416项。
　　不仅如此，为优化发展环境，涪陵区每半个月开展一次针对各个区级部门的服务对象满意度测评，凡是测评分数低的部门将定期整改。
　　陋习做除法，制度做乘法——涪陵区正是以这样的方式赢得投资企业的赞誉，将服务转化为生产力。
　　搭平台
　　开放触角向世界延伸
　　涪陵位于长江和乌江交汇处，千年来的黄金水道造就了“水码头”的繁荣。但如何利用黄金水道与世界接轨，内陆小城与全球大市场紧密连接。
　　2011年5月，涪陵区zf与市外经贸委、重庆中远国际货运代理公司以及重庆市涪陵港务有限公司签订四方协议。根据协议，将开通涪陵至上海每周两班的快班轮，采取“定港口、定航线、定船期、定运时、定船舶”“五定”模式，由涪陵港驶达上海港外高桥码头，中途靠泊万州港装载作业一次，全程运行时间130小时。
　　据涪陵区商务局介绍，目前“五定”快班轮已经成功开通并顺利运行，大大缩短了涪陵至上海的运输时间。由于涪陵区内很多出口欧美的企业都采用江海联运的物流方式，因此，“五定”快班轮的运行也缩短了出口企业的交货期，提升了企业的竞争力。
　　2011年3月17日，涪陵区被商务部、工信部认定为首批国家船舶出口基地。在商务部、工信部出台《国家船舶出口基地管理办法（试行）》后，涪陵区已按照商务部相关文件精神，编制完成了《重庆市涪陵区国家船舶出口基地发展规划》，目前，涪陵船舶产业正按发展规划有序推进。
　　2012年10月30日，经国家质量监督检验检疫总局评审，授予涪陵区出口榨菜质量安全示范区“国家级出口食品农产品质量安全示范区”称号。涪陵成功创建为国家级出口食品农产品质量安全示范区，为涪陵榨菜走出国门，开拓国际市场，扩大出口规模奠定了坚实基础。
　　2012年12月27日，涪陵公用型保税仓库成功通过重庆海关验收，即将投入运行。公用型保税仓库的建成，进一步提升了涪陵对外开放能力与水平，有利于降低涪陵和周边区县外贸企业的物流成本，充分发挥涪陵港口功能，助推涪陵外向型经济快速发展。同时，也为涪陵提供了良好的招商引资平台，吸引和带动一大批“三来一补”外向型加工贸易企业到涪陵投资，为涪陵外向型经济发展注入新鲜血液。
　　涪陵检验检疫技术中心2014年投用
　　今年4月18日，涪陵检验检疫技术中心项目动工兴建。该项目占地30亩，建筑面积12500平方米，涪陵区zf投入资金3000万元，预计2014年投入使用。项目建成后将发挥立足涪陵、辐射渝东，推进重庆开放型经济建设，为地方化工、食品、玩具等产业发展提供技术支撑。
　　2012年，涪陵进出口总额实现13亿美元，其中出口7.1亿美元，增长27.5%,涪陵进出口总额占重庆六个区域中心城市的43.6%,继续位居重庆区域性中心城市之首；全年到位外资首次突破亿美元大关，达到1.35亿美元，同比增长117.7%,创历史新高；服务外包执行额实现零突破，并实现跨越式发展，达到300万美元。
　　涪陵将发布行政服务重庆地方标准
　　企业或者个人到行政服务中心办理项目有哪些流程、办结时间多长……经过多年探索，涪陵区在这方面不仅积累了经验，也形成了制度。
　　据悉，目前涪陵区行政服务中心已经引入ISO9001质量管理体系，践行标准化运行，国家标准委员会已经批准该中心创建国家级行政服务业示范单位，当前正在起草4个行政服务重庆地方标准，预计在今年上半年发布。
　　2012年，涪陵区行政服务中心办理行政服务事项79.8万件，即办率87%,完成公共资源交易项目369个，交易额78.39亿元，举办招聘会55场，达成就业意向3.44万人。
　　年内涪陵区将成为重庆通往华东和华南地区的门户
　　今年年内，作为重庆沿江高速组成部分的涪丰石高速通车后，将成为重庆到上海高速路网的又一大组成部分，涪陵将真正纳入全国高速公路骨架网络体系中。特别是年底，渝利铁路的通车，也将使涪陵成为重庆到上海高速铁路通道的重要一环，将成为重庆一小时经济圈面向东部的门户和集水、公、铁为一体的交通枢纽。
　　据了解，沿江高速公路和设计时速为200公里的渝利高速铁路通车后，涪陵到重庆主城将缩短到40分钟车程。
　　渝利铁路作为沪汉蓉客运通道的重要组成部分，是我国快速客运网中重要的横向通道之一。通过高速铁路，从成都到涪陵也只需2小时，从上海到涪陵也在8小时车程内。涪陵将真正纳入全国高速铁路、公路网络，增强涪陵区与重庆主城区以及上海、南京、成都等特大城市的联系，大大加快涪陵区建设成为重庆交通副枢纽的步伐，成为重庆通向华东和华南地区的门户，其交通枢纽优势将更加凸显。
　　文/李安楠 张亚飞 赵晨
　　图片由涪陵宣传部提供