对渝湘黔如何打造大边城的几点思考

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[来源：秀山县旅游局][日期：2013-5-15]
新闻摘要：渝湘黔交界的武陵山各区县，以土家族、苗族为主，山同脉、水同源、树同根、民同俗，民俗文化和生态旅游资源十分丰富。但由于历史原因，各区县始终各自为阵，丰富的旅游资…

对渝湘黔如何打造大边城的几点思考

        ---以重庆秀山、湖南花垣、贵州松桃共同打造大边城为例

重庆秀山县洪安镇、湖南花垣县边城镇与贵州松桃迓驾镇地处渝湘黔三省市结合部，地理位置十分特殊，曾被评为“全国十大鸡鸣三省”标志地，三县交界的洪安“边城”旅游景区是文学巨匠沈从文名著《边城》原型地，刘邓大军解放大西南渡江入川第一站。最近几年，三县利用“大边城”文化旅游品牌，按照“资源共享、优势互补、各具特色、共同发展”原则，突破行政区划，整合文化旅游资源，共享三地资源全力打造大边城旅游景区，效果逐渐显现。

一、意义

（一）能够避免旅游资源重复利用。一直以来，地处渝湘黔的武陵山腹地的各区县，在旅游资源的开发利用上，都是各自为阵，各定各的调，各唱各的戏，对各区域的民俗风情、人文历史、古镇民俗等产品开发利用缺乏统一规划，在旅游线路上缺乏组织协调，品牌尚未进行整合利用，资源尚未形成优化配置，虽然各区县都有自己叫得响的旅游名片，但始终缺乏综合优势。文化节目的编排还处于低层面的表演状态，资源开发利用缺乏大思路、资源整合缺乏大手笔；精品不精，新品不特，产品开发深度不够，且重叠交叉，不能形成强有力的市场竞争能力；景区开发各自为阵，在特色上、文化内涵上挖掘不够，显得整体欠协调，同时，存在旅游品牌在一个景区单调，但是又很难与其他景区形成畅通的旅游线路，造成软资源闲置和资源浪费。渝湘黔的重庆秀山、湖南花垣、贵州松桃携手共同打造“边城”，统一步调，统一开发，整合利用，就能充分避免资源的重复开发利用，就能快速助推“大边城”旅游格局的形成。

（二）能够加强景区的统一管理。沈从文一部《边城》揭开了渝湘黔武陵山神秘的面纱，让地处渝湘黔结合部的重庆秀山、湖南花垣、贵州松桃交界的“边城”一夜成名。但一直以来，三县zf未能充分认识到这一文化内涵的独有价值，在边城旅游景区的开发利用和整合打造上始终处于一个“盲区”，虽然近几年，三县zf都逐渐认识到这一文化元素的重要性，但对其投入打造上都还是停留在各自为阵的基础上，难以提升景区的综合效应。渝湘黔的重庆秀山、湖南花垣、贵州松桃三县携手共同打造“边城”，统一步调，统一开发，整合利用，就能尽快形成景区统一的管理模式。

（三）能够实现区域资源互补。渝湘黔的秀山、花垣、松桃地处武陵山腹地，这里原生态的青山绿水孕育出了诸多秀丽风景和璀璨的历史文化，具有山同脉、水同源、树同根、人同俗的特点。突破武陵山民族地区旅游产业发展瓶颈，加快推进武陵山民族地区旅游产业无障碍发展，是大家的共同心愿。因此，渝湘黔的秀山、花垣和松桃三县在旅游产业发展过程中，要充分利用共有“边城”这难得的旅游资源，共同深入挖掘洪安边城文化内涵，走科学联动发展路子，必然能够实现“互惠互利、优势互补、资源共享”，联合打造出高品质的响誉全国乃至全世界的“中国边城”名片，实现三县共同发展的“双赢”目标。

二、现状

地处渝湘黔的武陵山腹地有着丰富的少数民族文化、秀丽的自然风景、厚重的地域民族文化和丰富的红色旅游资源。境内拥有12个国家级自然保护区、18个国家森林公园、6个国家地质公园。2009年******《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）明确提出要把旅游业培育成未来国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为旅游产业的发展确定了方向。2011年11******下发了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》，在这次扶贫攻坚中 ，国家把旅游业发展作为重中之生，着力加强旅游交能、景区设施、配套服务等旅游设施建设，重点发展民族文化旅游和生态绿色旅游。近年来，地处渝湘黔的武陵山各区县在国家大政策的支持下，通过区域联合，开始有步骤、有计划、完整地树立旅游业整体形象，为武陵山民族地区各区县旅游联动发展提供广阔空间，为旅游业跨越式发展提供强劲助力。地处渝湘黔结合部的重庆秀山、湖南花垣、贵州松桃三县在各自开发利用“边城”旅游资源过程中，充分意识到了共同开发利用打造“大边城”旅游景区的重要性，先后实施了一揽子工程。与酉阳、花垣、松桃、龙山等六县签署《旅游发展协作秀山宣言》，打造武陵山无障碍旅游区；与湖南花垣县、贵州松桃县携手共建“中国边城”，联合申报“十二五”期间实现国家5A级景区创建，联合编制《中国边城旅游景区发展详规》，达成了大边城旅游开发协作框架。

就重庆秀山而言，自2010年成立旅游局以来，在市委、市zf的高度重视下，重点突破洪安边城，力争2-3年把洪安打造成5A级旅游景区。2010年引进了重庆边城旅游开发有限公司投资10亿元，对洪安实施整体打造，景区以“情定边城，梦回初恋”为核心理念，做“情”字文章，提升景区内涵。一期工程已完成竹林清风广场、万年台戏楼、“三不管岛”度假酒店、爱国主义（廉政）教育基地、老街下半段等6个重要局部景点的打造。老街古镇也顺利实现开街。已成功挂牌为国家AAA级旅游景区。二期工程正在有序进行中。

就湖南花垣而言，自2004年起，花垣县zf先后投资6000多万元，完成了翠翠岛、从文大道、旧街改造、古吊脚楼修复等工程建设，并聘请著名国画大师黄永玉先生对茶峒开发、“翠翠雕像”进行设计规划，邀请中国书法家协会zx沈鹏先生在内的中国当代百名书法家将《边城》小说原作6万余字用书法形式全部雕刻在100块形态各异的天然巨石上，精心打造中国乃至世界独一无二的旅游品牌。

就贵州松桃县而言，主要利用边城旅游景区资源，投资近800余万元，打造迓驾边贸民俗工程，利用边城景区旅游带动边贸民俗风情街景观旅游，聚集人气、财气和商气。

但是近几年，三县虽然在边城的打造上都下了功夫，取得了一定效果，但是纵观整个景区，景区各景点单一，未成规模；景区规划步调不一致；景区文化内涵理念不一致，宣传口径也不统一；景区管理不规范。总体来看，闲散、混乱，造成了资源的浪费，难以形成综合优势，难以聚集品牌效应。

三、建议

近年来，随着国家对渝湘黔武陵山各区县产业政策扶持，特别是文化产业和旅游产业的扶持，为渝湘黔武陵山旅游发展带来了先机。随着渝湘高速公路和渝怀铁路的全线贯通、城乡统筹发展改革启动、非物质文化遗产的保护利用，对于渝湘黔武陵山大环线、大旅游和大市场的建立，都是难得的机遇，为助推渝湘黔武陵山各区县共同打造大武陵旅游圈提供了共同发展的历史机遇。作为渝湘黔结合部的重庆秀山、湖南花垣、贵州松桃，必须利用这一有得时机，整合好边城旅游资源，从统一规划、统一管理，统一营销等方面入手，把边城共同打造成全国乃至全世界都响有盛誉的“中国边城”名片，实现大边城旅游“双赢”目标。

（一）高标准编制旅游发展规划。重庆秀山、湖南花垣、贵州松桃三县在共同打造大边城旅游景区，必须要按照“先有思路再做策划、先有策划再做规划、先有规划再做建设”的基本思路来作好大边城旅游产业的规划和设计。一是要从旅游产业规划转向旅游目的地规划。大旅游需要大规划，旅游产业规划基本上是旅游局的规划，一个目的地的规划必须是zf的规划，相关行业、部门、乡镇在这个规划里都要有事干，都要明确在规划建设过程中的职能职责。目前三县的边城旅游规划基本上是自编自导的产业规划，还谈不上目的地规划。这就需要三县从战略层面上达成共识，在zf层面成立大边城旅游开发机构，统筹协调相关工作；二是要从只注重空间布局转向情景规划与体验设计。旅游大发展趋势，必然是由观光旅游向休闲旅游、情景体验旅游发展，三县在共同规划大边城旅游景区时，一定要给景区注入一种核心理念，围绕这一核心理念进行规划布局，以秀山为例，洪安边城的核心理念就是“情定边城，梦回初恋”，归根结底做“情”字文章，接下来将规划修建初恋博物馆，写初恋主题歌，建初恋体验园等，这样景区在好看的同时，又给游客提供了一种体验初验的场景，这样的设计就能留住游客。

（二）形成长效合一的景区管理模式。目前，边城的品牌，已初具效应，三县应大力挖掘和利用。但重点必须弄清边城文化内涵的实质，笔都认为有三个：一是地理位置上的边城，三省交界处；二是文化上的边城，沈从文笔下的凄美的爱情故事和现代人的心灵后花园；三是原生态边城，边城百姓的生产生活。弄清这一概念，在共同打造和共同经营上就能尽快达成共识。

    ---错位发展。全国各地，各类古镇参差不齐，千篇一律，以三县周边为例，就有黔江濯水古镇、酉阳龚滩古镇、湖南凤凰古镇、里耶秦城等等，大边城要想突破这一怪圈，只能另僻蹊径，错位发展，要与其它古镇繁华喧闹的风格形成对比，以“民俗、生态”为主题，把古镇、翠翠岛、三不管、名人书画院等景点串成一线，为游客提供一个休闲、清幽之地，凸显自己的特色。

---通票旅游。因特殊的区位优势，重庆秀山、湖南花垣、贵州松桃可进行三县联一，资源整合，共同推出“中国边城”，三景区联合后，三县可进行票价统计，游客可实行“一票通游”，各地游客购票后，可以在三省联合景区自由穿梭。

---场景体验。可以以沈从文《边城》为蓝本，还原小说描写的各类场景，让游客体验《边城》中的那些凄美爱情故事中的点点滴滴，要把“情”字文章做足，把更多的“情”用于“初恋”的打造，让初恋情侣、失恋情人、黄昏恋人，在边城体验“相爱无私，疗伤温馨和初恋初衷”的美好感觉。

（三）形成统一的营销宣传模式。景区共同打造，切忌各唱各调，各放各炮，在大边城旅游景区的打造和经营过程中，三县必须统一营销宣传模式，笔者认为，秀山提出的“情定边城，梦回初恋”理念，对边城中翠翠凄美爱情诠释十分到位，也比较新颖，可以作为景区的核心内涵加以融合；在大边城的定位上，我们可以统一以打造“中国边城”为目标；在民俗表演上，三县联合，以《边城》为中心，融合各自的文化元素，编排一场固定的大型民俗表演晚会，例如秀山可编排以花灯为主的节目，花垣、松松可编排以苗族文化为主的民族表演节目（苗鼓、苗饰）。最后，综合这些元素，形成统一的营销宣传方案，全方位宣传推介“中国边城”，这样更能聚集品牌效应，造就品牌优势。