警惕非现场执法沦为“懒汉制度”

新闻发言人

<P>黄金周第一天，重庆发生了一起特大交通事故，一辆满载乘客的公共汽车行驶至嘉陵江石门大桥弯道时，突然撞坏大桥护栏、坠落桥下地面，导致30人死亡、20人受伤。<BR><BR>　　重庆这起恶性交通事故之所以引人注目，不仅仅是它酿成的重大伤亡与节日气氛格格不入，还在于它是近年来罕见的、带有警示性的惨祸。它有三个特殊性，一是车祸发生在大城市的城区，二是肇事车辆为公共汽车，三是这辆挂靠运营的中巴车在违章方面是“累犯”———重庆交管部门的记录显示，在不到一年的时间里，它一共违章164次，且没有接受处罚。记者通过采访发现，与肇事车辆同为711路的其他车辆，都存在着大量的违章行为</P>
<P>目前，国家安监总局已经派出调查组，赶赴重庆进行调查。在结果公布之前，我们还不能确切了解车祸发生的具体原因，但无论如何，仅就违章164次这个事实，就足以说明，重庆在城市交通方面存在着死角和漏洞，更值得警惕的是，这样的漏洞并非重庆所独有，而是在许多城市里普遍存在。<BR><BR>　　中巴车是城市交通的一支重要力量，但众所周知的是，由于不少城市的中巴普遍采取承包和挂靠的营运方式，因而在管理方面存在着松弛涣散的问题，城市中巴车不仅行驶停靠不文明，违章违法的情形也很严重。中巴车的每一次违章，都意味着交通隐患的显现，也意味着乘客的交通安全受到了威胁，如果它们的违章现象能够受到及时的处罚和纠正，隐患就能得以排除，发生重大交通事故的概率就会减少许多。<BR><BR>　　问题在于，目前许多大中型城市的交管部门严重依赖非现场执法的手段，而相关制度却存在着软肋。和交警的现场执法相比，非现场执法的确更有效率，也更能实现惩戒的普遍性，但是，仅仅把违章现象记录在案，等到机动车年检的时候再做处罚，也会导致新的问题，那就是司机很难从陈年老账中及时吸取教训，交通执法和行政处罚的教育意义被严重淡化，城市交通的文明程度很难随着非现场执法的普及而得到相应提升。更有甚者，由于许多地方都存在着“铲单子”的现象，有门路的司机根本就不在乎被摄像头拍过多少回，你拍你的，我闯我的，非现场执法几乎成了摆设。<BR><BR>　　以重庆车祸为例，假设那辆违章164次的中巴车被交警逮过几次现场，并当场受到教育和处罚，假设中巴车司机因违章记分超过12分被吊扣驾驶执照，他还会带着严重隐患畅行于城市吗？他还会把违章当成家常便饭吗？惨烈的车祸本来可以避免，只要交通执法不是那么懈怠疏忽，只要制度漏洞能够得到及时弥补。<BR><BR>　　不可否认，非现场执法正日益成为城市交通管理的主要手段，但需要郑重提醒的是，必须通过强化交管部门的行政责任，以补足非现场执法的软肋。一是必须建立起执法告知制度，让司机及时了解自己的守法状况；二是完善跟踪执法的机制，对违章问题严重的单位和车辆，必须及时予以告诫和惩处。不做到这两点，非现场执法就可能沦为以罚代管的懒汉制度，就起不到其应有的作用</P>