重庆r事变动频繁:多位成绩突出gy大幅擢升

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重庆市最近半个月来进行了一系列的密集干部调整，本次gy大调整的背后，是该市在新推出的“五个功能分区”后的点将布阵。这也是重庆市过去近2年来，呼之欲出的第一次大规模战略性动作。

　　几项与重庆经济相关的指标仍在向好。比如，2013年1-10月该市公共财政收入和国有土地出让收入均高于去年同期。虽然经济增速略有减缓，但在全国仍处前列。当地统计部门认为其经济结构已明显改善。

　　同时，该市2011-2012年工业企业资产负债率上浮，国有控股和外资工业企业利润总额双双下降的趋势曾令人关注。目前虽无今年数据更新，但统计部门在前三季度分析中也称“经济效益显著提升”。

　　当地参与政策制定的专家认为，该市几年前给人以纵横捭阖、整合全球资源入渝的资源输入风格，最近一年在政经布局上则更加低调务实，静默潜行。直到近期，随着一些关键岗位gy任免和主要ld对“改革攻坚期”的表述，和深化城乡统筹综合试验区的举措，才给人以“密集发声”之感。

　　重庆市社科院区域研究中心研究员李勇认为，过去一年重庆至少有三个方面的重大变化，一是发展战略做了重大调整和细化，推出了“五个功能分区”发展战略；二是孙政才主导推出了“22件民生实事”；三是抓民营经济和小微企业。

　　排兵布阵调r事

　　11月20日上午，重庆市江北区召开干部大会：该市zg市委组织部原常务副部长杜和平调任江北区委****；原区委****燕平则任重庆市委cw、宣传部长。这一天，重庆市市委副****张国清还主持民主协商会议，商讨有关遴选重庆市副****人员的事宜。

　　一年前的这一天，是zgzyzzj委员、重庆市委****孙政才到任的第一天。这一天，孙政才在全市干部大会上，与当地gy见面，接替前******副zlZ兼任的重庆市市委****一职。

　　杜和平与燕平的职位变动，只是重庆市近期gy职务密集变动的一个缩影：此前一天，重庆市委cw、原宣传部部长徐海荣调任万州区区委****，原万州区委****吴政隆改任重庆市市zf秘书长。

　　重庆市近期相关干部职务及职位变化频繁：11月18日，原巴南区委副****钱建超调任彭水县委****；同日，原酉阳自治县县委****陈勇调任铜梁县委****。

　　今年7、8、9月份，重庆市已有一批区县主要负责人的职务职位发生了变化，分别是李光荣已于今年7月出任奉节县委****；8月28日，原綦江区委****王越任沙坪坝区区委****，原沙坪坝区委****李剑铭随后调至重庆渝富国有资产经营公司担任董事长一职，潘毅琴接替王越任綦江区区委****；8月29日，原奉节县县委****谢礼国调任重庆市委组织部副部长等。

　　该市主要国企负责人也在此间发生了变动，10月28日，重庆市水务集团董事长武秀峰退休，李祖伟接任董事长；8月28日重庆市还免去了重庆市人民zf副秘书长王银峰的职务，后调任重庆粮食集团任董事长。

　　据不完全统计，过去一年来，不计市级ld及各市级部门主要负责人的职位变化，至少有13个区县22个党政一把手的职务、职位发生了变动。

　　仔细梳理这些职务变动，可发现三大特点，一是在当地官场曾发生“事故”或问题的gy，被调离原岗位或“弱化”处理。其次，近期重庆市密集调整的区县主要gy中，多位在原岗位有突出成绩的gy得到大幅擢升；其三，部分在边远区县有成效的gy，相对集中地调整至重庆渝西片区。

　　为什么重庆会在渝西地区布下“重兵”？其原因在于，该市计划通过启动对之前发展战略的盲点区域渝西地区，来带动新的“五个功能分区”发展战略破局。

　　所谓“五个功能分区”，是孙政才入渝后，用大致半年时间跑遍重庆市各区县调研，新确立的重庆市发展战略计划图。

　　“田野调查”重定功能分区

　　“他这两天正在江津双福新区等渝西地区调研，”当地一位副厅级gy11月21日对21世纪经济报道记者称，孙政才入渝后，重视“田野调查”，他通常都会自己先实地去看，先去听，然后再听gy的汇报，这样就能更准确地掌握情况。

　　当地媒体公开报道显示，孙政才则用不到半年的时间，将该市主城区以外的30多个区县都跑了一遍，部分区县如万州等地，则去了3次。

　　2012年11月24日刚到任几天的，孙政才就前往三峡库区中的万州区、云阳县调研。至今年4月1日时，赴任重庆市委****一职仅4个月零10天的孙政才，就实地考察了重庆40个区县中的22个。至今年6月8日时，孙政才已跑遍该市30多个区县。

　　孙政才还对重庆市主城区采用了另一种“田野调研”方式：微服私访。一位当地政界人士11月22日称，“他到重庆后，经常到重庆市主城区内各大商圈微服私访，去得最多的是江北区观音桥商圈”。

　　孙政才跑出了什么？5月1日，孙政才在《求是》杂志发表署名文章，认为重庆是直辖市体制，中等省架构，实现区域协调发展，是重庆全面建成小康社会的重中之重。

　　他认为，针对区县功能定位不够清晰，产业同质化，招商引资存在无序竞争，考核指标设置不够科学，资源优化配置亟待加强，“两翼”地区生态环境约束严重等问题，综合考虑人口、资源等因素，需要在原有的“一圈两翼”区域发展战略上进一步科学划分功能区域、明确区县功能定位。

　　5月28日下午，重庆市召开该市区县委****座谈会，孙政才在这次会议上提出，“区县是全市发展的基础，区县兴则全市兴，区县稳则全市稳，区县活则全市活”的观点。

　　7月15日，孙政才赴渝后的重庆发展战略思路及方法基本敲定，直至24日，分赴三大主要战略板块区县，集中征求意见。

　　2013年9月13日，重庆以中国g*d重庆市第四届委员会第三次全体会议的方式，将重庆市的发展战略定为五个功能分区，分别是都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。

　　该市负责宣传事务的相关负责人11月10日对本报记者称，五个功能分区的核心价值之一是，对不同功能分区的考核体系完全变了，不再单纯以GDP来考核各个区县，不过，这一“指挥棒”方案仍在进一步细化中，将在近期推出。

　　重庆市社科院区域经济研究员李勇11月21日称，重庆直辖之后的经济战略，曾经历了多次演变和深化，******任重庆市委****时，将重庆经济战略定为两大圈，主城区和库区，各自侧重发展；黄镇东任重庆市委****后，将其细化为三大经济区，分别为都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区。

　　****2005年就任重庆市委****后，将发展战略进一步调整，且明晰为“一圈两翼”，分别为一小时经济圈，渝东南及渝东北两个翼状区域。

　　李勇称，重庆新推出的“五个功能区”战略，是原有的“一圈两翼”的升级版，将原有的一圈进一步细化为了核心区、拓展区和发展新区三个板块，但核心是要发展渝西地区，用好国家给予的“成渝经济区”这一招牌，以及远比渝东南及渝东北好的基础设施优势。