市文化广播电视局党委****汪俊：加强推进文化强市建设

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原标题：

加强推进文化强市建设 市文化广播电视局党委****、局长 汪俊

文化引领时代风气之先,是“五位一体”发展改革总布局的重要组成部分。孙政才****在全市宣传思想工作会议上指出,促进文化大发展大繁荣,建设文化强市,是 “科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会的重要任务,必须坚持社会主义先进文化前进方向,必须坚持中国特色社会主义文化发展道路,必须坚持以人民为中心 的工作导向。“三个必须”为全市文化建设工作指明了方向,是全面深化文化改革发展的基本遵循。当前和今后一个时期,全市文化广电工作的重要任务就是,全面 贯彻落实全国、全市宣传思想工作会议精神,紧紧围绕五大功能区发展战略布局,在党的十八届三中全会精神指引下,加快建设文化强市,着力推动六大转变,完善 六大体系,实现六大突破,创新四大机制,充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要作用,为科学发展、富民兴渝提供坚实的文化支撑。

推动六大转变

经过直辖以来的发展,全市文化事业产业取得巨大进步,从发展上看,进入调整转型的重要节点;从改革上看,进入攻坚克难的深水期,既面临机遇,又面临挑战。必须在工作思路上,根据新形势新任务的要求,大力推动六大转变,实现文化广电工作重心的转移。

一是推动文化体制改革由理顺体制向完善机制转变。国有经营性文化单位改革要从转企向转制迈出实质性步伐,加快建立现代企业制度。局属事业单位改革要突出分 类改革、绩效改革,加快建立和完善r事制度、分配制度。二是推动公共文化服务由工程建设向体系建设转变。把工作的重点由硬件建设、工程性的项目建设转移到 强化管理使用、提高服务能力、形成现代体系上来。三是推动文化遗产保护由抢救性向整体性转变。既抓抢救性发掘、修复、维护,又抓展示、利用和合理开发,实 现保护、传承、开发和可持续利用。四是推动文艺创作由抓原创抓精品向重演出重普及转变。加快推动原创作品转化为文化产品,推动高雅艺术向大众普及,切实提 高文艺作品的市场转化率和大众普及率。五是推动文化产业由体制内发展向全领域整合转变。加大文化资源整合,加大文化产业与科技旅游等融合,加大各部门工作 横向联合,形成文化产业协同共进的发展态势。六是推动对外文化交流由zf主导向zf与市场结合转变。更多地依靠市场提升文化传播能力,开展对外文化交流, 增强重庆文化的整体实力和竞争力。

完善六大体系

文化建设既包括硬件也包括软件,既涵盖事业又包含产业,是一项系统工程。在文化建设的工作目标上,无论是文化的改革还是文化的发展,都必须更加注重文化内在的整体性、系统性和协同性,切实加强文化各组成部分的体系建设,以此推动文化的整体协调发展。

一是着力完善文化设施体系。到2017年,每万人拥有群众文化设施面积达到600平方米,市级大型文化设施功能完备,区县文化设施实现标准化,乡镇(街 道)以下文化设施能满足群众便捷享受文化服务需求。新型文化设施、流动文化设施力争全覆盖。二是着力完善现代公共文化服务体系。全面建成农村“半小时文化 服务圈”和城市“十五分钟文化圈”,成为全国公共文化服务体系示范区,实现市级公共文化服务上水平,区县公共文化服务有特色,乡镇常年开展文化活动。三是 着力完善创作生产体系。文化底蕴日益彰显,文学艺术创作机制更加健全,文艺流派、风格、体裁更加多样。推出在全国有影响的舞台艺术剧目、美术作品、影视作 品,保持川剧、杂技、油画、雕塑等在全国的领先优势。四是着力完善现代传播体系。文化传播力和开放度明显提高,重庆卫视有效覆盖率进入全国前十位、本地市 场份额保持30%以上;对外文化贸易额年均增长25%以上。文化交流项目总量翻一番,对外文化贸易额年均增长25%以上。五是着力完善优秀传统文化传承体 系。形成集保护、发掘、修复、展示、利用五位一体的文物保护工作体系,力争建成历史、革命、工业、自然和科技、抗战五大博物馆群,建成以名录、传承人、文 化生态保护区、生产性保护基地为一体的非物质文化遗产保护体系。六是着力完善现代文化产业体系。文化产业规模化集约化专业化水平明显提高,成为全市的支柱 产业。力争建成10个市级文化产业示范园区、100个市级文化产业示范基地,培育8万家民营文化中小企业,增加值迈上1000亿元台阶,占GDP的比重达 到5%。

实现六大突破

文化重在建设、贵在积累。能不能按照孙政才****的要求,着力培育文化优势,壮大文化力量,提升文化软实力,关键看文化建设的各项工作,能不能遵循文化科学 发展规律,紧紧围绕文化强市建设的总目标,推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展,不断增强重庆文化的引领能力、服务能力、支撑能力、传播能力、创新能 力和保障能力。

一是在文化设施建设上取得突破。都市功能核心区和拓展区立足城市文化功能的完善提升,重点布局大型文化设施,突出展示度、集中度和融合度。城市发展新区立 足城市文化功能的必要配备,根据城市组团规模大小和人口分布密度,配置基础性、实用性文化设施。渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区立足公共文化 服务的供给需求,推进区县图书馆、文化馆、博物馆(文管所)、影剧院、乡镇街道综合文化站和村文化室、社区文化中心的标准化建设。二是在公共文化服务上取 得突破。要按照构建现代公共文化服务体系的要求,进一步完善体系,扩大覆盖范围,充实服务内容,提高公共文化服务的均等化、标准化、多元化水平。除了继续 加大公共文化投入,更重要的是整合资源,建立协调机制,制定服务标准,完善绩效考核,引入竞争机制,推动公共文化服务社会化发展。三是在文艺创作生产上取 得突破。实施重大历史题材创作工程和现实题材重点创作工程。注重原创作品转化,开展原创剧目演出季及全国巡演活动,深化市级文艺院团周周演,推行演出会员 制度。注重高雅艺术普及,组织开展专业文艺下基层、高雅艺术进校园、艺术赏析讲座等活动,宣传推广名家名作、名播名导名主持人和新人新作。四是在提升广播 电视传播能力上取得突破。都市功能核心区和拓展区着眼于优化服务,重点推进下一代广播电视网(NGB),提升网络数字化、双向化水平。城市发展新区着眼于 夯实基础,重点推进地面数字电视单频网整体覆盖,形成有线、无线、直播卫星相互补充的覆盖体系。渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区着眼于全面覆 盖,以消除盲点为重点,实施无线覆盖工程、直播卫星户户通工程和高山无线台站改造工程。五是在文化遗产保护上取得突破。都市功能核心区和拓展区重点做好 “亮”的文章,集中修复重庆“一岛两岸”的文化遗址,彰显重庆历史文化名城的底蕴。城市发展新区重点做好“保”和“建”的文章,推进大足石刻、涪陵白鹤 梁、合川钓鱼城、潼南大佛等文物保护工程。渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,做好“养”的文章,保护古镇、古街、古村落、古遗址、古建筑,优 化三峡后续文物保护实施项目,策划推出奉节白帝城等大遗址保护示范项目。六是在文化产业发展上取得突破。都市功能核心区重点发展文化创意服务、广播影视服 务、新闻出版服务、休闲娱乐服务、文化艺术服务等产业,形成都市文化产业发展高地。都市功能拓展区重点发展以数字技术为支撑的信息传输、动漫游戏、数字出 版等产业,形成现代文化产业集聚区。城市发展新区重点发展工艺美术、文化专用设备生产产业,形成文化用品的生产集聚区。渝东北生态涵养发展区重点发展长江 三峡生态文化,形成长江三峡文化旅游带。渝东南生态保护发展区重点发展民族民俗文化旅游,形成特色文化产业带。

创新四大机制

十八届三中全会把“推进文化体制机制创新”作为一项重要任务,为进一步深化文化体制改革指明了方向。市委四届三次全会明确提出要推动机构改革和职能调整。 要以机构改革为契机,以激发全民族文化创造活力为中心环节,进一步理顺zf与市场的关系,把管理重心放在政策调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。

一是创新公共服务机制。积极探索在不改变管理权属的前提下,通过评估定级等方式,有效整合不同行业、地区、体制内的公共文化资源。积极探索建立zf补贴的 群文辅导员队伍建设机制,利用好协会、学校、民间演艺团体,充实公共文化队伍和文化志愿者队伍。通过总分馆制和“一卡通”等方式,积极探索以县域为单位的 图书资源统一采购、联通使用、属地服务的机制,以及市馆带区县馆、区县馆带乡镇(街道)综合文化站的服务模式。二是创新文艺创作机制。推动转制院团完善法 人治理结构,建立健全现代企业制度。深化保留事业单位体制文艺院团的内部运行机制改革。抓好专业文艺院团规范化建设研究,完善绩效考核机制,探索建立国有 剧院联盟和公益演出机制。三是创新广电发展机制。坚持导向不能改、阵地不能丢,积极探索传统媒体与新媒体的融合发展之策,推动传统广电媒体、新媒体跨界整 合融合。改革全市广电媒体现行运行管理体系中不合理的管理架构、r事制度、资源配置、绩效评估、收入分配等机制体制,构建符合媒体运作规律的体制机制。通 过控股、审查把关等方式,确保制播分离改革有放有控,把住节目制作导向,严把节目播出关口。四是加强文物保护机制。探索建立博物馆理事会制度,通过总分馆 制等方式,充分发挥市级博物馆的龙头馆作用,积极探索博物馆群管理的体系和机制。鼓励馆办公司的运行模式,建立和完善博物馆市场运作的机制。突出博物馆社 会教育职能,着力构建大社教格局,加大管理创新、活动创新和运行机制创新,努力使博物馆成为青少儿成长成才的第二课堂。