重庆以“产城融合”规避“重城轻乡”路径依赖

wuhan788

　　探访特色城市寻找美丽乡愁系列报道3
　　重庆利用后发优势助推城乡统筹激活“第四极”效应
　　重庆，15年前刚升级为直辖市时，总人口中八成在农村，城乡居民收入比达四比一。某种意义上说，重庆是中国城乡二元结构的缩影。
　　作为城乡统筹最早改革试点，重庆如何看待自己在成渝经济区、成渝城市群中的定位，如何提高发展质量和速度，实现中国经济版图上的“第四极”角色？在其发展中又遭遇何种困难、沉淀何种思考？近日，本报记者走访了重庆社科院城乡统筹发展研究所所长田代贵、重庆社科院区域经济研究中心主任李勇两位当地权威专家。
　　成渝竞合：小车跑成都，大车跑重庆
　　成渝经济区的独特之处，是由两个经济中心构成的双核经济区。说起二者关系，“竞合”已经成为两地官方与学者的共识。然而，这种竞合，到底是竞争多一点还是合作多一点？竞争与合作，主要靠市场力量还是行政推动？在类似很多问题上，却长期以来有着认识上的争论和行动上的偏差。从香烟、啤酒甚至足球比赛，两个城市都曾发生过摩擦。
　　“现在这种画地为牢的做法基本上没有了，hangguan******成渝之间的行政壁垒日益淡化。” 重庆社科院城乡统筹发展研究所所长田代贵研究员向我们介绍，尽管“分灶吃饭”的财政体制依然是成渝合作的最大障碍，但行政力量毕竟阻止不了市场力量对资源的配置作用。尽管今天的成渝城市群整体尚处于聚集要素为主的发展阶段，在很多高端要素上体现出同一性，但亦已呈现出一定的错位竞争、相互支撑的发展态势。比如，成都的优势在于金融、科研，而重庆则现代制造业更有优势，近年在特色金融上也有发展，并且国家把铁路枢纽放在重庆，空间辐射能力更强。
　　关于成渝城市群的关系，当地有“小车跑成都，大车跑重庆”的说法，“小车”指行政活动，“大车”指商贸往来，非常形象地道出了二者客观定位上的区别。如今，由于两地有意识的错位竞合发展，这种态势一定程度上依然存在。如何鼓励成渝之间、环重庆的中小城镇群主动接受辐射，寻找发展机遇，形成有特色的城市经济，两地仍在探索中。