《第一财经日报 》：重庆“八大投”的三条路

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重庆“八大投”的三条路

2014-07-18 01:30:16 来源：第一财经日报

　　重庆市国资改革方案已经发布两个月，本月初，重庆市国资委又推出向民资开放的首批110个总额2650亿元的项目。继而，重庆市的zf投融资平台公司的改革也成为未来改革的焦点。



　　按照重庆市****黄奇帆的想法，经历十年之后，重庆的“八大投融资平台”将面临三个调整方向：一是完成投资任务的，关闭或转业成为实体产业；二是进入到市场化运作的，可以转化为混合所有制；三是转型升级为投资运营公司。

　　重庆市的国资改革方案也提出，培育3~5家具有全国竞争力和影响力的国有资本投资公司、运营公司。其中，具有重庆“汇金”地位的重庆渝富资产经营管理集团公司（下称“渝富集团”）和重庆地产集团作为投资运营公司先行试点。

　　其中一家平台公司的知情人士向《第一财经日报》表示，目前，渝富集团的改革还没有启动，正在准备做方案，而重庆地产集团则在聘请第三方做方案，改革的目标就是要打造成巴菲特式、淡马锡式或是中投式的投资公司。

　　这类企业的特点在于资本充足、土地储备丰富、市场前景很好。比如，截至2013年末，渝富集团注册资本金达100亿元、资产规模超过800亿元、参股企业40余户、土地储备4万余亩。




　　重庆国资阵营中的“八大投”只是一个笼统的说法，官方没有一个准确界定，一般而言，除了渝富集团和地产集团之外，还有城投集团、高速公路集团、高等级公路建设投资公司、城市建设投资集团、城市交通开发投资集团、水务集团和水利投资集团等。

　　黄奇帆今年年初接受《财经国家周刊》采访时对其他投资公司路径进行了规划。像高等级公路建设投资公司，由于二级公路不再收费，路也基本修完，因此将不再从事高等级公路建设工作，而变更为重庆旅游投资集团。

　　按照他的想法，这类平台企业完成了某个领域的投资建设任务，就要历史性地退出舞台。类似还有重庆能源投资集团，随着2005年电力市场化发展，转身为工商企业，专注煤炭、电力、燃气等领域的经营发展。

　　除了上述两条路径之外，更多的平台公司将被发展成混合所有制企业。黄奇帆在前述采访中也表示，“像重庆高速公路发展有限公司，有2300公里已投入运行，整体效益也已显现，若是将股权转让给社会资本，成为混合所有制，其背负的债务就不能算zf的了。”

　　重庆的“八大投”由来已久，而且国内闻名，也是重庆国资发展模式的重要特征，但其背负的债务也颇受争议。黄奇帆在前述采访中称，目前，“八大投”实际债务3000亿元左右，资产负债率在60%。

　　黄奇帆认为，搞混合所有制就是企业资本补充的有效路径。“发展混合所有制，本质是股权混合，企业资产的负债率就会降低，效益会更好。通过推动各类企业股权流通，这样市级zf的3000多亿元债务，很快可以降下来。”

　　在前述推出的110个项目中，就包括能源集团本部及所属安稳电厂增资扩股，三峡银行、三峡担保、兴农担保、进出口担保等金融企业的增资扩股，以及机电集团转让十万吨电解铜项目国有股权，高速集团转让渝湘高速部分路段以及渝邻高速、渝涪高速、江合路、成渝高速的国有股权等。

　　不过，对于重庆国资改革以及“八大投”的调整转型，前述人士表示，目前还停留在概念和方向层面，没有具体实施方案，问题的关键还在于国资部门的放权，从zy到地方都如此，因此，改革的实施进展还比较缓慢。

　　作者：李秀中