大部制改革两江新区在行动 打造与国际接轨的市场环境

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近日，市民陈小姐因在两江新区辖区餐馆遭遇食物中毒拨打工商投诉电话12315。按照以往，工商不能直接受理餐厅食品问题。不过，因为新区内工商、质检、食药监上月合并，投诉受理也合一。10分钟内，投诉中心与餐馆取得联系，当天下午陈小姐的投诉就取得圆满解决。这正是两江新区“大部制”改革带来的便利之一。

    “大部制”就是大部门体制，即在zf的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免zf职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。目前，大部制改革正在全国各地进行。

    作为内陆开发开放的“国家试验田”，重庆两江新区针对市场监管领域普遍存在“九龙治水”、重审批轻监管等问题，先行先试，勇吃“螃蟹”，以“大部制”整合机构、创新体制，最大限度提升行政服务质量和效率，激发市场活力。

    今年6月3日，市级部门在两江新区、北部新区的四个派出机构（国土房管、环保、规划、地税 ）完成整合，正式挂牌运行。

    6月16日，两江新区市场和质量监督管理局成立，由重庆市工商局两江新区分局、北部新区分局，市质监局两江新区分局、北部新区分局，市食药监局两江新区分局五局合一，这个举措在重庆乃至整个西部尚属首例。

    事实上，两江新区行政部门成立之初，就按照大部制的思路进行组建，仅建设管理局，就对应了8个市级部门（市建委、市交委、市市政委、市水利局、市民防办、市林业局、市园林局、市安监局）105项审批事项。

    经过一系列努力，目前，两江新区由之前的多头审批、监管、执法、消费维权，变为：一个中心——政务中心，统一服务行政审批；一个部门——市场和质量监督管理局，统一监管市场；一个执法机构——水土综合行政执法试点，统一进行执法。同时，涉及工商、质监、食药监的消费者投诉统一受理。经过整合，行政效率得到大幅提升。

    zf“瘦身”提效，激发了市场活力，带来发展“红利”。据两江新区管委会数据显示，今年1-6月，新区新增市场主体3730户，与去年同比增长78.12%。其中：内资企业2598户，注册资本308.6亿元；外资企业43户，注册资本4.49亿美元；个体工商户1089户，资金数额1.03亿元。按中小企业25-30人、个体5人计算，新增就业人数约为7.147-8.467万人。