不动产统一登记是项庄舞剑 三大政策随后展开

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    前有大老虎在爱虎日被打，后有汪峰北京鸟巢演唱会争头条，7月30日这则不动产统一登记条例征求意见的消息，似乎并没有太多引起人们的注意，但资本市场已经开始酝酿躁动，地产板块一波凌厉的上涨也暂告终结。

    所谓不动产统一登记，指的是要打破之前分别登记，九龙治水的局面，将土管部门的土地登记、房管机关的房产登记、林业机关的林木权登记等统一到一个机关来登记，整合部门职责，提高行政效率。

    纵观媒体报道，大多将此次推进不动产统一登记制度列为zf推进简政放权之举，解读多侧重于分析政策牵扯的多方利益纠葛，而没有看到不动产统一登记其实是项庄舞剑，意在房产税、户籍改革、土地改革等三大目标，实际上是为新型城镇化和地方zf财政收入转变开路。

    不动产统一登记联网是在为房产税政策施行踩点。财政部财政科学研究所所长贾康在8月11日表示，房产税制度可能将在2017年施行。虽然这只是站在学者身份的一个推测，但其财政部的工作背景也会让人引发联想，房产税已经是势在必行。征收房产税的一个最重要的前提是房产的统一登记和全国联网，这一点住建部已经努力多年，但目前暂无实质进展。唯有施行新的不动产统一登记之后，全国谁有多少房产才有据可查，如何征税才有理可依。

    不动产统一登记是在为户籍制度改革做保障。2013年中国建筑业住宅竣工25.9亿平米，施工面积113亿平米，这些泡沫都需要城镇化来消耗。户籍改革取消了城乡二元户籍，那么到底有多少农民能真的进城，原来农民的物权如何确认，新型城镇化到底需要新增多少住房，这些都需要不动产统一登记的数据来提供科学保障。

    不动产统一登记还涉及到农村产权确认，直接关系土地流转改革。统一登记有助于掌握农村用地情况，完善土地确权工作，落实土地所有者与使用者的权益，引导推进农村土地流转。长期以来，农村土地与城镇土地一直存在本质上差异，农民对土地只有使用权和收益权，没有处置权，这使得土地流转一直难以实施。在户籍改革之后，不动产统一登记或将激活农村土地流转这一市场。

    房产税制度是地方zf收入来源由卖地转变为税收的国之大计，户改和土改则是中国新型城镇化的重要步骤，lzl曾强调新型城镇化将释放巨大红利，而开展不动产统一登记则是激发这巨大潜能的第一步。

    项庄舞剑意在沛公，不动产统一登记牵涉到后续多个政策开展，推进速度或将远超预期。