重庆:“两带一路”的新引擎

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建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，以及依托渝新欧铁路、长江经济带打造中国经济转型升级支撑带宏伟战略的提出，除了外交因素以外，也是为了重塑古丝绸之路辉煌，再次推进中国与欧洲、东盟等国家之间的经济文化合作交流能够到达一个更高的水平。
长江经济带的提法则由来已久，最早是T字形的格局，即一个沿海地区、一个长江流域，那些处于长江流域较佳地理位置、资源禀赋不错的区域产生了一批规模较大、人口集聚的大城市。但由于沿江各省市的实力差异较大、行政壁垒等掣肘因素，长江上、中、下游的合作并不顺畅。如今重提长江经济带，国家赋予其国内经济新的支撑带与增长极的厚望。
目前，关于“两带一路”其国家层面战略规划尚未出台，各地地方zf已闻风而动，群雄逐鹿，纷纷抛出“桥头堡”、“黄金段”、“自贸区”等概念，抢占重振丝路经济带的红利。今年全国两会，重庆代表团更是将《关于充分发挥重庆在丝绸之路经济带和长江经济带建设中重要作用的建议》作为全团建议，提交十二届全国人大二次会议。建议指出,依据重庆在“两带一路”中的位置、国家级中心城市定位以及政策优势，将重庆定位为丝绸之路经济带的起点，两带建设的枢纽，依托渝新欧铁路实施向西开放战略。
重庆是“两带一路”融合发展最重要枢纽
“两带一路”战略是我国新时期的重大开放战略、贸易战略、产业战略、外交战略，本质是轴带引领战略，勾画的是国际合作框架、国际经济大通道，实施的是国际区域和次区域合作战略、中国全方位开放战略，把中国的东中西部及沿海连接成一个整体。“两带一路”战略对中国西部12个省市区全面建设小康社会和发展振兴提供了重大机遇，指明了方向和路径。我认为，重庆是舞动两带一路的新引擎，是“两带一路”融合发展最重要的中坚力量，在“两带一路”战略格局中具有贯通南北、传递左右、联动东西的枢纽功能。
定位基于重庆在“两带一路”建设中的四大优势：
1、重庆在全国的区位优势突出。从地理位置上看，重庆处于中国版图的中心；从经济区位来看，重庆处于丝绸之路经济带与长江经济带的交汇点，加之重庆处于中部和西部、南方和北方的连接地，可以向西北通过“渝新欧”国际铁路联运大通道，为打造丝绸之路经济带提供了有效平台；向东通过长江黄金水道贯通长江经济带；向西南通过云南和滇缅公路直达中印孟缅经济走廊，使长江经济带与中印孟缅经济走廊连接起来，同时连接21世纪海上丝绸之路。
2、借助以渝新欧铁路、长江航运中心线为轴线，以重庆港为支撑点的立体化交通网络大格局的优势，发挥其交通枢纽作用，具有其他城市无法比拟的交通优势。
首先“渝新欧”国际铁路联运大通道与丝绸之路经济带战略完全吻合，借助“渝新欧”国际铁路联运大通道的辐射带动作用，既串连了中国西部内陆各省区，又贯穿丝绸之路经济带上的6个国家，目前已常态化运行三年。“珠三角”及香港到欧洲的部分货物也通过“渝新欧”运输，实现了长江流域、珠江流域与中亚和欧洲之间的物流快速畅达。未来兰渝铁路建成以及关口火车站改造以后，理论上可以缩短到欧时间为13天。
其次，去年年底******同意重庆作为内陆铁路口岸试点城市，并且重庆港是继深圳港后新加入中欧安全智能贸易航线试点计划的中国内陆首个安智贸试点港口。加之重庆团结村铁路集装箱中心站作为铁路口岸对外开放，这是中国西部内陆地区唯一对外开放的铁路口岸。这意味着，在西部内陆地区，只有通过重庆港出关的货物才能享受到最大限度的快速便捷通关。
再次，作为长江上游最大的航运中心，重庆是西部地区唯一拥有长江一级航道、5000吨级的深水码头，水运集装箱年通过能力300万标箱。去年周边地区经由重庆港口转口的集装箱占比达50%，同时长江上游地区最大的综合交通枢纽，左右传递、东西互动的作用十分明显。同时，还将打造‘一江两翼三洋’出海通道模式。重庆南彭公路物流基地是打通通往东盟进入印度洋南向国际大通道的起点，全球最大的集装箱运输公司马士基、全球最大的工业及物流基础设施提供商和服务商美国普洛斯公司等国际物流巨头亦纷纷布局重庆，以此凸显出重庆与各省市在立体化交通路网方面极大优势。
3、得天独厚的天时地利条件，造就了重庆极佳的产业发展格局。
重庆直辖以来，已有较好的产业基础、较强的科技实力、广阔的经济腹地。GDP年均增速12.1%，居全国前列；225家世界500强企业落户重庆。深入实施“6+1”支柱产业规划，电子信息、汽车、装备制造、综合化工、材料、能源和消费品制造均成为千亿级产业，多业支撑格局基本形成。以上均得益于国家将产业从东部向西部转移，重庆的产业结构转变也非常明显，正从“重”向“轻”发展。前不久重庆提出了十大战略新兴产业规划，包括集成电路、新能源、新材料、页岩气等领域。如果推进顺利，将可以再造1万亿的工业产值，而且又是以集群化的方式来加以推进，这就意味着最终的产值还不只1万亿，在未来5—10年都将有一个持续的增长。4、多项国家级改革创新政策的叠加，必将使重庆的优势更加凸显。
重庆是西南地区唯一的直辖市、国家级中心城市，加上国家级开放开发新区—两江新区和西永综合保税区、两路寸滩保税港区等对外开放平台，发挥了其巨大的引领作用和提升产业聚集的功能。在重庆最新版城乡总体规划文本中，还增加了 “我国内陆重要研发转化基地”等内容。重庆是城乡统筹试验区，在融入丝绸之路经济带时，应该沿着五大支柱主线来发展：即开辟交通和物流大通道，实现贸易和投资便利化；打破地区经济发展瓶径；推进金融领域合作；成立能源俱乐部；建立粮食合作机制。
zf牵头+发挥优势+强化合作的重庆“两带一路”路径
重庆应该从以下几个方面来舞动两带一路：
首先，重庆市委市zf应积极发挥作用，推动国家建立国家层面及跨国之间的协调与安全机制，积极推动渝新欧铁路上升为国家战略，保障丝绸之路经济带沿线国家多边的经贸交流及通道的安全畅通。力争使重庆成为新丝绸之路经济带及21世纪海上丝绸之路经济带的起点之一和重要战略枢纽，并继续加大对外开放，使重庆真正成为向西向北及向东向南开放的战略支点。其次应以“丝绸之路经济带”建设为契机，主动衔接国家编制的相关规划，增强战略眼光，重视“丝绸之路经济带”的相关设计，分析重庆向西开放的战略机遇及挑战,找准重庆战略定位，抢占新一轮发展制高点，努力形成重庆向西开放发展的生产力新格局。
其次，依托重庆区位及交通枢纽优势，利用立体化网络化的交通干线，联动长江经济带及陆上、海上丝绸之路经济带，实现“陆海一体化”。重庆联通东西、贯通南北，地理位置优越，一方面；一直以来就是我国西南地区重要的铁路枢纽， 2013年12月，******口岸办、海关等部门，把重庆设立为内陆铁路口岸试点。近年来实施了渝新欧大通道建设。目前，渝新欧已经成为一条国际物流铁路，目前已常态化运行三年。重庆已经与沿途6个国家签订并开始运行“定起点、定终点、定路径、定价格、定时间”的“五定班列”。重庆还可通过我国西南地区的渝黔铁路等通道与东南亚地区进行经济、贸易、文化交流，并且未来一些铁路线的开通（如兰渝铁路等），使的重庆的交通枢纽地位将会更加重要。
另一方面；近年来，重庆在重点打造内河港口和改善重庆境内通航条件之外，积极建设长江上游航运中心，同时由国家******、交通部、重庆市重点规划建设的第三代现代化内河港区果园港是长江上游航运中心建设的标志性工程，2015年底果园港全面建成后，将成为长江上游最大的集装箱集散中心、大宗散货集散中心、商品汽车集散中心、大宗生产资料交易中心和综合配套服务中心。
不仅如此，果园港还正在建设进港铁路专用线，从而将与国家铁路主干线渝怀铁路相连，实现“铁水联运”，向西通过“渝新欧铁路”货物可直达欧洲。通过果园港，长江黄金水道与渝新欧大通道能够紧密衔接。但目前，长江航道通航能力较差，因此，重庆需加强通道建设，完善交通路网体系，加快推进国家层面的长江航道治理工作，疏浚航道和三峡第二船闸的建设，实现航道通行的便利化。使得重庆可通过长江经济带联通海上丝绸之路，西北翼渝新欧铁路融入丝绸之路经济带，西南翼融入21世纪海上海上丝绸之路，打造‘一江两翼三洋’出海通道模式，最终使得“两带一路”的建设实至名归。
再次，利用现有产业基础条件，加强与丝路沿线地区加强合作。重庆现有的电子信息、汽车、装备制造、综合化工、材料、能源和消费品制造等支柱产业已具有一定规模，同时产业结构转变也非常明显。前不久重庆提出了十大战略新兴产业规划，包括集成电路、新能源、新材料、页岩气等领域，因此，重庆在产业发展方面与沿线地区合作空间广阔。例如与欧洲地区加强电子产品贸易，进口汽车零配件及整车，加强新能源，新材料、重要装备制造业等多领域的合作，与中亚等国开展能源、页岩气等领域的合作。
同时，开展多样化的多边交流，加强与欧盟及东欧、俄罗斯、中亚、西亚等不同市场的对接。支持本地企业与丝路沿线国家进行农业、资源、制造业、基础设施、金融、能源、文化、科技、旅游等多领域的合作。
a.丝路沿线国家矿产资源、农业资源丰富但是制造业及基础设施条件较差，尤其是中亚、西亚各国正处于工业化初期，因此亟须发展重工业进而建立基础工业体系。而重庆在钢铁、化工、机械制造等重工业行业已经具备一定的优势并形成一批优势企业，
b,沿线国家丰富的农业资源丰富，尤其如棉花、畜产品等方面领域具有明显比较优势。重庆企业应和沿线各国应加强在农业种植与农业资源交换方面的合作，相互提供培育成功的作物品种，通过品种引进、示范、推广和商业化生产来促进两国农业发展。使得重庆的企业在纺织、皮革、畜肉等劳动密集型行业的企业也有广泛的投资空间。
c,基础设施建设滞后是制约我国和沿线国家进行经贸合作的重要因素之一,重庆以其独特的地形地貌条件，使得在基础设施等领域建设有一独特的经验，完全可以参与沿线各国的基础设施建设，为本地制造业赴各国投资奠定基础。
d,重庆具有独特的山水城市景观，喀斯特地貌，显著的巴渝文化，应加强与丝路沿线地区进行旅游、文化、宗教交流。丝路沿线地区中亚、西亚、欧洲都有着悠久的文明和明显的地域特色，因此重庆也有其独特性，因此可突出自身优势借丝绸之路为文化廊道进行文化交流之旅，突出多边宗教、文化交流，积极发展旅游。
e,积极发挥自身科教优势，进行多边科教文化交流。依托在渝高等院校的专业学科优势，积极建设留学生教育交流，吸引东欧、中亚、西亚国家学生来渝就读，同时可以与欧洲知名大学进行联合办学联合培养，共同培养学生，密切与欧州、中亚、西亚国家文化、科技、教育交流。
f,加强金融领域的多边合作，重庆与丝路沿线国家加强金融合作，创新金融合作机制，可在渝或其他国家设立金融合作机构，为多边企业进行经济活动提供便利条件。
最后，开展多领域的经贸交流，实现多领域的多边要素的流动。丝绸之路经济带欧盟及东欧、俄罗斯、中亚、西亚，不同的地区与不同的要素禀赋条件，促进多边的要素相互流动，可最大程度的激发丝路的活力。欧盟地区经济发达、科技先进，因此重庆可通过加大与欧盟的经济技术交流与货物贸易，进而促进本地技术进步及产业升级东欧及俄罗斯地区重工业较发达，但是轻工业不发达，中亚及西亚地区经济基础较为薄弱，但是能源、资源条件优越，重庆人力资源充足、制造业能力强大，因此可以通过丝路实现资金、技术、资源、人力、商品的互相流动，进而激发丝路地区的潜能，促进沿线的地区的发展。
（本文为西南大学地理科学学院教授、研究生导师涂建军为凤凰城市寻路中国工作室撰文。涂建军教授主要从事区域经济、区域发展规划、城镇化与区域发展、土地规划、土地信息系统、城乡统筹与协调发展、区域与城市规划等方面的教学与科研工作。）