（转）服务型****首先要建立服务心态

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春节长假结束，新华社在2月21日发文批评****机关公务员超时放假，称要 “坚决刹住****机关超时放假之风”，“****机关超时放假是对公众利益的漠视”。文章同时称不少****部门将放假时间延迟到3月1日，也即元宵节之后才开始上班。
　　紧跟着，中国社会科学院和社会科学文献出版社在2月25日发布的 《法治蓝皮书：中国法治发展报告No.8(2010)》中称，中国社科院法学研究所选取全国43个城市的****门户网站进行集中调查，测评结果显示，超过六成的地方****网站不及格。主要问题是：网速慢，个别门户网站经多次尝试仍无法正常打开，有的网站甚至还带有病毒；信息分散，查阅极不方便；网站提供的信息存在错误；违法设定信息公开申请人的条件等。媒体引用蓝皮书中的内容称，“查询者为在地方****网站上获取一些信息，犹如身陷‘信息迷宫’，需要耗费大量的时间和精力”。
　　两条新闻同时在媒体和网络上引发激烈的讨论和回应。我们可以轻易地做出尖刻的评论。比如针对****公务员的超时放假，评论者可以激烈地称，如果是私有企业，放假多少并无所谓，但是****公务员的工资和福利均由纳税人承担，各纳税人均已开始工作，但被纳税人养着的国家公仆却仍在休假。再比如很多****网站已成鸡肋和笑柄，鸡肋是指它的服务并不能吸引多少用户来使用，笑柄是指某些****网站的某些信息总是让网友啼笑皆非。
　　再来重复那些已经显而易见的常识似乎毫无意义，但是对常识的违背却随时在发生。在这里，就是****和****公务员应该如何看待自身。****运营成本由公民纳税承担，****的职责应是为公民提供公共服务，在中国这些判断应已并无争议。与之相对，****的角色和职能应该由“统治”转变到“治理”，再转变到“服务”。
　　中国国家****、********总**********在2008年2月23日主持**************进行第四次集体学习时也强调，“扎扎实实推进服务型****建设，全面提高为人民服务能力和水平”。建设服务型****无论是从执政党的角度，还是当政****的角度，都已成共识。2008年5月1日开始正式施行的 《中华人民共和国****信息公开条例》，也被视为中国建设服务型****的重要一步。
　　但是，从我们现在看到的两条新闻而言，一些****机构却仍然没有清晰地明了自己的服务型****定位。尽管它们在形式上似乎已经摆出了服务的架势，那些每个****部门和每个地方****都会建立的****官方网站就是这种服务架势的最好例证。但是显然它们并没有建立起自己应有的服务心态。或者说它们仍然停留在治理心态甚至统治心态的阶段。人民和公众通过人民代表大会赋予这些****机构的公众权力被视为它们自身天然具有的权力。它们不懂得应当去服务那些赋予它们权力的人民，转而将自己视为治理者和管理者，去治理和管理它们的权力来源。它们倾向于从自己的利益出发，将自己的利益在已有规则容许的范围内最大化，而不是从公众的利益出发，以将公众的利益最大化作为目标。当然，在部分****机构和公务员缺乏服务型****应有的服务心态，仍然秉持着自上俯视的管理者心态的背后，有着更深层次的原因。比如中国长久以来的****结构就是一种统治和治理形态，而不是服务形态；再比如目前虽然自上而下都明确了建设服务型****的共识，但是在共识背后却缺乏制度约束、激励和惩戒措施、****之外的监督力量等。
　　但于此之时，我们也只能再次重提旧词：建设服务型****，必须首先建立服务心态。至于如何建立更深层次的服务心态，如何用制度和激励来鼓励各级****转向服务型****，则需要各方尤其是当政者更持久的努力。这并非一部法律、几份文件或几次学习就能解决的问题。