重庆拟投资3100亿建设万州 或打造成特大中心城市

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21世纪经济报道
重庆库区发展开始提速。
　　3月30日到31日，**********委员、重庆市委**********、****黄奇帆一行，来到三峡库区中心城市万州，随行人员还包括该市人大、政协领导，及二十多个市级部门的负责人。
　　******此行主要为将万州建设成为重庆主城以外的第二大城市进行调研。据万州区****随行的官员在4月2日透露，******一行调研了万州的工业、城市建设，及移民生活等社会事业，并在31日下午召开了专题会议。
　　这次会议提出，市级****将投入3100亿元，来支持万州在2015年前建设成为重庆第二大城市。这个速度较原计划，提前了5年。
　　据了解，市******已起草完毕《关于支持万州加快建成重庆第二大城市的决定》（草案），经市****常务会议讨论通过，便可实施。
　　重庆大学教授、市“十二五规划”专家委员会成员雷享顺表示，这将有利于带动库腹地区的发展和生态保护，也是整个长江上游的生态安全所提出的迫切的需要。
　　万州提速
　　2009年，万州GDP增长25.7％以上，经济总量385亿元，增速居全市第一。 现在重庆希望这个速度更快。
　　万州原为四川省一地级城市。1997年重庆直辖后，经行政体制调整，成为万州区。全区幅员面积3457平方公里，总人口173万，其中主城区常住人口66万人，为库区最大的城市。
　　过去，万州把主要精力投入在移民搬迁。该区共计承担了26.3万人的三峡移民搬迁任务，这个数量占到了三峡库区移民总量的五分之一， 重庆库区的四分之一。
　　这一过程中，万州和库区其他区县一样，产业空虚化，移民就业、致富及稳定等多项难题一并交织在它前进的步伐之中。据官方公开的数据，万州区失业率一度达到20％，2009年，也在8.49％的高位。
　　在2005年，经重庆市****审议通过了万州区的城市总体规划，确定万州的城市性质为：重庆第二大城市，三峡库区经济中心城市。
　　2006年，重庆在《****工作报告》中，明确要将万州建成为第二大城市。在接下来的2007年，该市出台《关于加快万州经济社会发展的决定》，提出实现万州大城市建设的目标是2020年。
　　在这个文件指导下，万州制定了“500亿万州”计划。即在2007年GDP152亿基础上，到2011年达到510亿。此后，到2015年，再翻一番突破1000亿元，预计到2020年达到2000亿元
2010年，重庆的《****工作报告》再次强调支持万州加快建成重庆第二大城市。
　　而这一次，将原来2020年的时间表，提前到了2015年。据万州的****官员透露，具体的指标为，到2015年，万州的城区常住人口将达100万到150万，GDP总量达到1500亿。
　　“这是一个特大中心城市的概念。”万州区一位官员称，即将出台的支持政策，是2007年政策的延继，而支持力度将加大，也更具操作性。
　　据了解，计划中的3100亿投资、包括基础设施，重大项目、产业布局、移民扶持等一揽子投资。
　　“前期投入量可能会少些，而随着项目、产业的到位，投入数量和速度都将加快。”一位万州区****官员表示。
　　生态保护责任承担者
　　三峡工程，及整个成库区域，对于全国有重要生态战略意义。“长江游域的生态保护，全国重要淡水资源的保护、管理，调度，都将集中在三峡库区体现出来。”雷亨顺说，而当前， 影响三峡水环境的自然经济和社会因素十分复杂，水质保护和改善的难度很大，地方发展的压力也不断加大。
　　“这样艰巨的任务，需要一个具体的责任承担者。”雷亨顺称，而万州是最好也最理想的地区。
　　重庆主城区主城的功能定位，很难顾及到库区。“国家规划中的成渝经济区，正好到万州以上，主城以后整个的经济结构都将围绕这一规划。而万州距重庆主城区有300多公里距离，已经不在重庆这个特大城市所形成的‘强磁场’范围。”
　　另一方面，在半径300公里区域内，万州是最大的城市，非常有利于其成为重庆的次中心城市，与重庆主城区遥相呼应。同时，万州地处库区腹心，承担着渝东地区的辐射、聚集作用。
　　万州区一位****官员表示，万州当前发展主要瓶颈包括，基础设施仍然薄弱，在交通上还没有形成全国性的网络，加上地处山区内陆，很难吸引对外投资，而在产业布局上，也与土地、环境资源的严格保护存在尖锐矛盾。
　　“如果在这些领域得到改善，万州实现市****这些目标是不成问题的。”这位****官员说。
　　过去，学界一直有关于将万州提升为副省级城市的建议。而据记者了解，重庆当前对这类建议的定调是，“不纠缠体制问题，也不纠缠减政放权，因为有些问题非重庆层面可解决，如要耗时争取****的批准，最好的发展时段就错过了。”