上海自贸区成立两周年：没有明显亮点 负面清单依然长达120多项

山水城市

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  上海自贸区成立两周年：没有明显亮点
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  2015年09月28日 14:17 PM
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  英国《金融时报》 吴佳柏 上海报道
  
  随着曾一度被寄予厚望的上海自贸区蹒跚着迎来两周年纪念日，那些仍在关注它的人都在问同一个问题：你能在那里做什么？
  
  
  随便问10个人：自贸区允许做什么？你会得到5种不同的答案，其余5个人则会回答“什么也不允许”。
  
  
  上海自贸区成立后最初的几周，数以千计的企业涌进来注册。汇丰(HSBC)、德意志银行(Deutsche Bank)等外国银行在还不清楚新政策实际上为哪些行为开了绿灯前，就在自贸区设立了分支机构。区内房价飙升，10多支相关“概念股”也大涨。
  
  
  两年前围绕自贸区的许多炒作都利用了时机的安排。中国zll在2013年9月的自贸区成立仪式上发表了讲话，而就在6周后召开的zg十八届三中全会上，zg最高ld层通过了一项雄心勃勃、大张旗鼓的市场改革计划。
  
  
  金融改革的倡导者将上海自贸区吹捧为试点解除利率、汇率及跨境资金流动管制的实验室。但如今，中国当局正艰难应对资本外流和人民币贬值，他们似乎不愿推进可能还会进一步加剧资本外流的措施。
  
  
  
  
  于是，上海自贸区管理委员会主任沈晓明的政绩清单就比较乏善可陈了。
  
  
  “有什么是我们能做而别人不能做的？我可以总结为五部分，”他在上海浦东新区zf说。他接着说，上海自贸区主要聚焦于行政改革以及减少审批环节，尤其是针对海关、物流、船运以及教育、法律等方面的专业服务。
  与沈晓明及其他gy的看法一样，为药品、食品制定质量和安全标准的非盈利机构——美国药典委员会(USP)中华区总经理冯兵兵对自贸区的措施表示了赞赏。
  
  
  “他们的报关政策让我们受益很多。过去，我们把研究材料进口进来需要3到4周时间。而有了自贸区的新政策，只需几天时间，”他说。
  
  
  上海市zf本月安排了至少三场活动向外国记者推介自贸区。但自贸区的改革不大可能足以说服那些抱怨市场自由化进展缓慢的外国投资者。
  
  
  上海自贸区还是取得了一些成绩。
  TG一个ld小组上周表示，中国将把首先在上海自贸区试点的“负面清单”方法推广用于管理外国直接投资(FDI)。
  
  
  该清单中列出了禁止外国人涉足的行业（从2013年的190个减少至2015年的122个），而其他所有行业都被假定是完全开放的，不需要进行审批。这与中国其他地区形成对比，中国其他地区采用的是一份将经济各产业划分为“鼓励”、“限制”或“禁止”外商投资的外商投资产业目录。
• 就连“鼓励”外商投资的行业，审批都需要数月时间。
  
  
  然而，其中一些新的机遇对外国投资者来说缺乏吸引力。沈晓明指出，有37个服务行业和17个制造业行业是只有自贸区允许外商投资，而中国其他地区不允许的。他没有提供一份完整清单，但他承认，还没有外国公司利用新获得的投资自由进入绿茶加工行业。
  Ma Nan补充报道
  译者/陈隆祥