棚户区改造工程禁止举借zf债务

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　　 近日，财政部、住建部发布《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》，指出棚户区将多渠道筹集资金，继续实行贷款贴息政策，鼓励和引导信贷资金、民间资本参与棚户区改造工作。同时指出，由zf主导运作的2016年新开工棚户区改造项目，要按照规定实施zf购买服务，一律不得通过融资平台公司等企业举借zf债务。

　　 通知指出，大力推进棚户区改造，不仅有利于稳增长，而且能够有效改善困难群众的住房条件，促进社会和谐稳定。通知表示，应积极筹措资金，统筹安排，加大2016年棚户区改造支持力度。市县财政可通过一般公共预算、zf性基金预算、国有资本经营预算等多渠道筹集棚户区改造资金。同时，应对棚户区改造项目严格按照规定免收各项行政事业性收费和zf性基金，并对棚户区改造项目涉及的税收实行减免优惠政策。

　　 通知表示，需继续落实好棚户区改造贷款贴息政策，对符合条件的棚户改造项目予以一定比例和一定期限的利息补贴，并鼓励和引导信贷资金、民间资本参与棚户区改造工作。

　　 《通知》要求，推进zf购买棚户区改造服务，做好与棚户区改造贷款衔接工作。其中，对于需要由zf主导运作的2016年新开工棚户区改造项目，要按照规定实施zf购买服务，一律不得通过融资平台公司等企业举借zf债务。而对于2015年底以前开工的棚户区改造续建项目，可以继续按照已签订的合同规定发放棚户区改造贷款，不纳入地方zf债务，地方zf不得出具任何形式的担保函；对地方zf与借款人签订的相关协议，地方zf要按约定将相关支出逐年纳入财政预算予以保障。

　　 值得一提的是，通知明确指出，强化棚户区改造资金监督管理，保障棚户区改造资金专款专用。此外，开展棚户区改造资金绩效评价。棚户区改造绩效评价结果将作为分配以后年度棚户区改造资金、调整相关政策等重要参考依据。

　　 此外，通知同时表示，将引导棚户区改造居民优先选择货币化安置方式。特别是对于商品住房库存量较大、市场房源充足的地方，进一步提高棚户区改造货币化安置比例，切实化解存量商品住房。

　　 对此，兴业银行首席经济学家鲁政委表示，棚户区是zy关注的民生、城镇化、投资、消费、稳增长等多个方面相结合的交汇点。更直接地来看，“与保障房基本不赚钱相比，棚户区往往是处于城市中心区的老旧房屋，地段很好，拆完重建土地增值明显，商业开发价值大，往往更容易吸引非zf资金参加，也容易更快速地启动。”

　　 原中国房地产协会副会长朱中一也认为，棚户区改造对中国经济起着稳增长、惠民生的重要作用。但对于能拉动多少GDP，仍然需要看各地方的自身情况。(记者 梁倩)