百姓收入翻番 民生更有保障 ——忠县“十三五”规划纲要解读·民生篇

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百姓收入翻番 民生更有保障 ——忠县“十三五”规划纲要解读·民生篇2016-05-20 09:54 来源：忠州日报 作者：伯华 扫描到手持设备




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编者按：到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。
日前，《忠县国民经济和社会发展第十三个五年规划（2016—2020年）纲要》正式出炉，这是未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同奋斗的行动纲领，是zf履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据。今天起，本报将陆续解读其中的重要部分。
记者 伯华
让发展成果惠及全体人民，切实提高人民生活水平，是推进全面建成小康社会的根本目的。
忠县******相关负责人介绍，《忠县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出，坚持保障和改善民生，大力发展社会事业，扩大公共服务供给，创新公共服务提供方式，完善城乡民生实事滚动实施机制，确保城乡居民共享改革发展成果。
详细来看，“就业更加充分，城乡居民收入与经济同步增长，城乡居民收入比2010年翻两番；明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，减轻中低收入者和小微企业税费负担，集中更多财力保障和改善城乡贫困群众的基本生活；确保每年新增就业10000人以上，到2020年，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年；实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖……”，《纲要》中这一系列关于全民共享发展成果的目标，让忠县百姓对自己的“十三五”充满希望。
居民收入翻两番
收入乃民生之源。《纲要》提出，拓宽富民增收渠道，推动居民收入与经济发展同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高，实现城乡居民收入比2010年翻两番。
“忠县将完善落实最低工资制度，推行企业工资集体协商制度，深化分配制度改革，规范收入分配秩序，并积极拓展居民租金、股息、红利等财产性收入增收渠道。”县人社局负责人说。
就业被称为民生之本。对此，《纲要》这样阐述：实施就业优先战略和更加积极的就业政策，完善劳动者自主就业、市场调节就业、zf促进就业和鼓励创业相结合的机制，多渠道增加就业岗位，确保每年新增就业万人以上。
更为重要的是，“十三五”期间，忠县更加强调精准扶贫。坚持精准扶贫、精准脱贫，切实提高扶贫工作针对性、有效性和可持续性，限时打赢脱贫攻坚战，到2016年末，全县72个贫困村实现整村脱贫、68004名贫困人口脱贫，全面完成脱贫攻坚任务，摘掉市级贫困县“帽子”。2017年~2020年，继续实施扶贫开发，建立扶贫长效机制，巩固扶贫成果。
社会保障人人享
社保是民生之基。在“十三五”这五年间，忠县将加大社会保障投入，构建覆盖城乡、相互衔接、内容完整的社会保障体系，努力实现人人享有基本社会保障。
“《纲要》指出，要完善社会保障制度。”县人社局负责人说，未来五年，忠县将贯彻落实“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，加快建立覆盖全民、区域协调、统筹城乡的一体化社会保障体系，增强社会综合保障能力，不断提高保障水平。
未来五年，忠县将继续实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。同时将适当降低社保费率，完善社会保险筹资机制，提高社会保险筹资水平，加强社保基金管理和监督；大力发展企业年金、职业年金和补充医疗保险，加快发展商业养老保险和商业健康保险，形成多层次、多支柱的保障体系；完善社会保险关系转移接续政策；深化医保支付方式改革，扩大医保异地结算范围。建立基本养老金正常调整机制。　　
不仅如此，忠县还将加强社会救助和社会福利。加强最低生活保障、特困人员供养与受灾人员救助、教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、扶贫开发和慈善帮扶的衔接，构建综合救助的工作格局。
《纲要》还提出：“发展适度普惠型社会福利“。这表示忠县在未来将进一步支持医养结合型养老机构发展，推动乡镇（街道）敬老院提档升级，加强社区养老服务设施建设。养老服务模式上创新探索“公建民营”“民办公助”等。到2020年，千名老人拥有养老床位35张以上。
此外，在儿童福利保障体系建设方面，全面落实孤儿和事实无人抚养困境儿童基本生活、医疗康复、教育、培训就业、住房、安置等相配套的综合保障制度。