重庆口岸正式获准开展毛坯钻石进出口加工贸易

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央广网重庆3月9日消息（记者陈鹏）3月8日，重庆机场检验检疫局通过国家质检总局金伯利进程国际证书制度指定实施机构验收。重庆正式成为金伯利进程国际证书制度指定实施口岸，可以开展毛坯钻石进出口加工贸易。
　　金伯利进程国际证书制度是一项针对毛坯钻石进出口贸易的监管制度。自2003年1月1日在全球范围正式实施以来，金伯利进程国际证书制度已经发展为联合国框架下由54个成员代表共80个国家组成的准国际组织，覆盖全球超过99.8%钻石资源。根据制度规定，毛坯钻石进出口贸易禁止在金伯利进程国际证书制度成员国以外进行。中国是金伯利进程国际证书制度的创始国之一和重要成员，担任了2014年度金伯利进程国际证书制度的zx国。我国实施金伯利进程国际证书制度十余年来，钻石产业和消费蓬勃发展，已经成为全球第二大钻石消费国和第二大毛坯钻石贸易体。同时，金伯利进程国际证书制度还帮助在非洲投资钻石矿产的中国企业处理贸易争端，维护了企业海外矿业投资的合法权益，服务了我国“走出去”战略的实施。
　　国家质检总局是我国实施金伯利进程国际证书制度的主要管理部门和牵头单位，制定了《金伯利进程国际证书制度管理规定》，对毛坯钻石进出口做出了明确规定。目前，质检总局指定上海、广东、山东、深圳等28个口岸检验检疫机构为我国金伯利进程国际证书制度的实施机构，负责对进出口毛坯钻石的原产国（地）或者来源国（地）进行核查，并对毛坯钻石进行验证、检验、签证。
　　2014年以来，重庆着力建设高端饰品产业链，依托开放平台和有关区县，以龙头企业为核心，围绕金银饰品、钻石、彩宝“三大品类”，构建了原料供应、检测鉴定、生产加工、产品营销、金融服务、政策支持等“六个体系”，建设西南区域高端饰品的全产业链集群。通过几年的努力，已经形成了“zf+金融机构+要素市场+行业协会+龙头企业”合力构建高端饰品产业体系的良好局面。但是，由于尚无经国家质检总局指定的金伯利实施机构，缺乏口岸查验设施设备、符合金伯利进程的毛坯钻石检验实验室、专业人员等设施条件，无法完成毛坯钻石申报审核和证书签发等业务，无法开展毛坯钻石进出口业务与各成员国进行信息交流，制约了产业链的发展。
　　为充分利用重庆内陆开放高地建设搭建的开放平台，推进重庆口岸毛坯钻石进出口加工贸易的建设，大力发展高端饰品产业集群，努力打造重庆经济新的增长点，重庆检验检疫局自2016年初开始，高度重视，积极争取总局支持，主动与市商务委、保税港区加强协作配合，积极推进金伯利进程国际证书制度指定口岸建设工作。
　　申报工作启动以来，重庆检验检疫局充分利用产业聚集优势和重庆自贸区政策优势，协调相关单位开展筹备保障工作，推动创新发展毛坯钻石进出口业务，主要开展以下三方面工作：
　　一是加强实施机构建设。金伯利进程国际证书制度指定实施机构是实现重庆加工贸易转型升级、打造高端饰品产业链的重要条件。考虑到金伯利进程实施场地设在两路-寸滩保税港区空港功能区C区内，指定由重庆机场检验检疫局为金伯利进程国际证书制度指定实施机构。建设完成了金伯利进程专用查验场地建设，配备精密天平、高倍显微镜等办公设备和视频监控设备。加强与兄弟局的沟通联系，学习口岸建设、口岸管理、业务监管，首批查验人员和签证人员均获得原产地证签证资格。
　　二是加强制度建设。制定了《重庆检验检疫局金伯利进程国际证书制度工作规范》，明确金伯利进程相关业务的工作规范和对钻石加工企业的监管机制。指导两路寸滩保税港区管委会建立了《现场安全管理制度》，督促钻石企业建立了《钻石加工厂安全及内控制度》，指导重庆宝玉石协会建立了行业自律体系，对毛坯钻石加工贸易的安全监管得以落实。
　　三是加强信息化建设。积极探索将原产地业务和金伯利进程业务全面纳入国际贸易单一窗口建设工作，与重庆市电子口岸沟通联系开展该项工作。召集系统开发人员及企业代表讨论及分析了业务和系统建设需求，形成了《重庆局原产地业务单一窗口解决方案》。
　　此次验收通过后，国家质检总局将以公告形式正式发布指定实施机构名单，并向联合国汇报本次验收结果，重庆将正式获准开展毛坯钻石进出口加工贸易。据重庆市商务委测算，“十三五”期间，我市高端饰品产业总产值将达到5000亿人民币，税收贡献50亿人民币，进出口额500亿人民币，增加就业岗位一万个以上，成为我市新的经济增长点。