重庆和西安成最大赢家 十三五铁路规划

晴空

铁路“十三五”规划终于发布，可谓是姗姗来迟。“十三五”已经过去近2年，剩下3年零一个多月。

铁粉等得很辛苦。利用周末，杠杆游戏认真看了这份规划，也挨个细数了杆友们最关注的——哪些城市是最大赢家。今天就来把成果，给大家简要汇报一下。

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“十三五”相关铁路规划其实大部分此前已经发布

2016年7月，我国******、交通部、中国铁路总公司有联合发布最新版的《中长期铁路网规划》。详见杠杆游戏《3万公里太少？高铁建设的疯狂与克制》（2016年7月21日）

在这份规划中，没有明示“十三五”将达成哪些目标，譬如建设哪些铁路。而是规划到了2025年，也就是“十四五”末，并远期展望到了2030（“十五五”）。但通过这份中长期规划，哪些铁路“十三五”将开建，或哪些能建成，熟悉铁路的朋友基本还是心里有数。

图1.2016版中国中长期铁路网规划图  图片来源|中长期铁路网规划·铁路小亨

在这一规划中，“十三五”铁路部分其实有详细叙述，并在附件中明确给出了“十三五”铁路规划建设示意图。

图2.“十三五”铁路规划建设示意图  图片来源|“十三五”现代综合交通运输体系发展规划

对照年初国W院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，和此次我国******、交通部、国家铁路局、中国铁路总公司联合印发的《铁路“十三五”发展规划》，杠杆游戏有如下发现：

1、铁路营业里程、高铁营业里程、铁路复线化率、电气化率、铁路网覆盖面等指标都未有变化。

2、年初国W院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》“快速交通网重点工程”方面，高速铁路要求建成：北京至沈阳、北京至张家口至呼和浩特、大同至张家口、哈尔滨至牡丹江、石家庄至济南、济南至青岛、徐州至连云港、宝鸡至兰州、西安至成都、成都至贵阳、商丘至合肥至杭州、武汉至十堰、南昌至赣州等高速铁路。

建设：银川至西安、贵阳至南宁、重庆至昆明、北京至商丘、济南至郑州、福州至厦门、西宁至成都、成都至自贡、兰州至中卫、黄冈至黄梅、十堰至西安、西安至延安、银川至包头、盐城至南通、杭州至绍兴至台州、襄阳至宜昌、赣州至深圳、长沙至赣州、南昌至景德镇至黄山、池州至黄山、安庆至九江、上海至湖州、杭州至温州、广州至汕尾、沈阳至敦化、牡丹江至佳木斯、郑州至万州、张家界至怀化、合肥至新沂等高速铁路。见上图2。

而我国******、交通部、国家铁路局、中国铁路总公司联合印发的《铁路“十三五”发展规划》“高速铁路重点项目”要求建成：北京至沈阳、北京至张家口至呼和浩特、大同至张家口、石家庄至济南、济南至青岛、郑州至徐州、宝鸡至兰州、西安至成都、商丘至合肥至杭州、武汉至十堰、南昌至赣州等高速铁路。

建设：沈阳至敦化、包头至银川、银川至西安、北京至商丘、太原至焦作、郑州至济南、郑州至万州、黄冈至黄梅、十堰至西安、合肥至安庆至九江、徐州至连云港、重庆至黔江、重庆至昆明、贵阳至南宁、长沙至赣州、赣州至深圳、福州至厦门等高速铁路。见下图3。

两则略有不同，并不是代表一些项目这次被剔除了，实际一些已经开工或接近开工。毕竟两个规划都有加“等”字。见下图3。

图3.“十三五”铁路网规划图  图片来源|铁路“十三五”发展规划

且，前者是国W院印发的，后者是我国******、交通部、国家铁路局、中国铁路总公司印发的，层级效力还是有别，后者怎么可能否定前者。

同样，普速、干线铁路领域，两份规划明确列出的重点工程名单也有差异，杠杆游戏这里就不举例。见下图4。

图4.“十三五”高铁铁路网规划图  图片来源|铁路“十三五”发展规划

要吐槽的是，这两个附件图实在是太不清晰。看得我两眼昏花。

通过认真比对《铁路“十三五”发展规划》的附件“十三五”铁路网规划图(上图3)、“十三五”高速铁路网规划图（上图4）、年初国W院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》附件“十三五”铁路规划建设示意图（上图2），杠杆游戏可以确定，两份规划图基本一致。

再次证明，该修的依旧会修，争议最多是具体线路走向、过境县区市微调。

换句话说，如果认真看过《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，实际比现在早9个月已经知晓“十三五”我国会修哪些铁路。

3、唯一变化的是，动车组承担铁路客运比重，从《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》规划的60%基础上，提高了5个百分点，上升至65%。

也就是说，相较于国W院的规划，我国******、交通部、国家铁路局、中国铁路总公司四部委自加压力。不过，这并不难，只要快速铁路路网日臻完善，提高5%的客运量，并不是难事。

接下来进入杆友最关注的部分，哪些城市是大赢家？杠杆游戏分东北、东部、中部、西部挨个谈。