重庆市主城区“两江四岸”治理提升实施方案

西装娃

一、总体要求（一）工作原则

生态优先，绿色发展。突出两江自然生态功能，以生态保护和修复为前提，牢筑生态廊道，精细设计、建设、管理，为城市提供自然、生态、安全的水岸环境。

民生优先，以人为本。强化“两江四岸”休闲生活、健身娱乐、旅游观光等功能，增强空间的可达性、参与性和舒适性，让市民更加便捷的亲水、戏水、乐水。

品质优先，注重人文。致力品质提升，加强文化、历史文脉传承创新，彰显重庆多元文化风采；留住城市特有的地域环境、文化特色等“基因”，让自然与人文各美其美，美美与共。

机制创新，市场参与。建立“两江四岸”规划、建设和管理统筹协调机制，推进以专业化社会资本为主体的“两江四岸”市场化投资、建设和运维机制。

（二）实施范围

沿长江，上起九龙坡区西彭镇，下至江北区五宝镇；沿嘉陵江，上起北碚城区，下至渝中区朝天门。河道中心线长度约180公里，两侧岸线总长约394公里（含江津段30公里）。

1．近期治理提升范围。2018—2022年，重点治理提升主城中心区域的滨江地带，岸线总长约109公里。包括：嘉陵江北岸（高家花园大桥—大佛寺大桥）17.8公里；嘉陵江南岸（双碑大桥—朝天门）16.3公里；长江北岸（鱼洞长江大桥—朝天门）34.3公里；长江南岸（龙洲湾—寸滩大桥）40.6公里。

2．远期治理提升范围。除近期治理提升范围以外的其他岸线，长约285公里，根据城市开发进程抓好规划建设管控。

（三）工作目标

按照“干5年、看10年、谋划30年”的总体思路，把主城区“两江四岸”建设成为与直辖市、国家中心城市、现代化大都市地位相适应的山清水秀生态带、立体城市景观带、便捷共享游憩带、人文荟萃风貌带，使其成为彰显山魂之雄、水韵之灵，宜居宜业宜游的国际一流滨水空间，实现城市品质1年有变化、2年出亮点、3年见成效、4年出形象、5年大变样。

1年有变化：2018年年底，完成109公里岸线乱搭乱建、乱倒乱堆、乱填乱挖、乱耕乱种等“八乱”治理；基本完成餐饮船舶等停泊船舶专项治理工作，开展不符合功能定位的码头搬迁置换工作；开展“两江四岸”治理提升整体方案征集工作；江北区、南岸区开工第一批岸线治理提升工程。

2年出亮点：2019年年底，近期治理提升范围109公里岸线重要节点工程全面开工，其中长滨路朝天门九码头至储奇门段、九龙外滩消落区试验段，江北嘴江滩公园等重要节点初具形象。

3年见成效：2020年年底，近期治理提升范围109公里岸线全面开工，朝天门片区、鹅公岩江滩湿地公园、珊瑚坝湿地公园等重要节点全部完工，“两江四岸”治理提升取得明显成效。

4年出形象：2021年年底，近期治理提升范围109公里岸线基本完工，形成一批标识性的步道系统、公共空间、观景平台，全面改善亲水、观景体验，城市主轴线的文化、艺术、景观、旅游功能显著提升。

5年大变样：2022年年底，近期治理提升范围109公里岸线治理提升工程全面完工，滨江地带实现生态、景观、功能、人文等方面全面提升，公众体验感和获得感进一步增强。

远期目标：“两江四岸”实现“河畅、水清、岸绿、景美”，达到“国际一流滨江带”品质水准，成为展示“山水之城·美丽之地”的城市名片。

---

二、治理提升重点

紧紧围绕“山清水秀生态带、立体城市景观带、便捷共享游憩带、人文荟萃风貌带”目标，重点开展25项治理提升工作。

（一）修复生态系统，打造山清水秀的生态带

加强污染治理，分类整治护岸，优化岸线功能，开展城市水体整治和消落区生态保护和修复，重塑“两江四岸”生态功能，构建多层次、多色彩的滨江绿带系统，让“两江四岸”水更清、岸更绿、景更美。

1．治理环境污染顽疾。坚决治理消落区乱搭乱建、乱倒乱堆、乱填乱挖、乱耕乱种等“八乱”行为，加强日常清扫保洁和退水后的清淤工作，防止垃圾进入或蓄积在消落区。加强饮用水水源地的污染防治工作，做好岸线排水口和排水水质日常巡查，坚决查处擅自设置排污口和违法排污等行为。对破损、渗漏的污水管网和雨污合流管溢流口进行改造，消除点源污染。按照海绵城市建设理念，对初期雨水进行处理，削减面源污染。

2．分类治理滨江护岸。根据岸线的现状与基本条件，结合安全防护、稳定库岸工程，按照绿地草坡、分级护岸、硬质阶梯、直立挡墙、高架路桥、港口码头6种不同类型，分类整治护岸，增加植物界面，融入文化元素。加强滨江天然崖壁岸线的保护。重点开展嘉滨路临江门段、北滨路忠恕沱段、沙滨路磁器口段、九滨路珠江花园段护岸整治。

3．优化滨江岸线功能。整合岸线业态功能，逐步搬迁置换岸线现有仓储物流、批发市场、货运码头等功能，改造为休闲游览空间或具有观光功能的客运码头，同时加强滨江路内外侧联动，植入新兴文化休闲功能。重点推进菜园坝市场、相国寺码头、储奇门物流市场、哑巴洞码头、溉澜溪码头等区域的集中整治。

4．修复自然生态系统。强化峡口、江心岛、滨江城中山体的自然生态保护和管控，严格保护湾、沱、滩、浩、半岛等特色景观区域。强化滨江绿地与消落带之间的联系，建设滨江生态廊道。加强自然滩涂、岸线、植被、湿地管控，按照适地适树的原则，筛选适宜消落区栽植的特有植物种类，应用于修复自然生态系统；按水位区段进行优选配置，建立和稳定植物生态群落，营造野生动植物栖息地，建立稳定的湿地生态系统。

5．开展城市水体治理。加快推进城市黑臭水体和次级河流整治，修复城市水体自然生态，构建“梯级滞蓄、溪水常流、自然补给”的河湖连通系统，大力削减城市水体污染进入“两江四岸”，打造清水绿岸示范工程。

6．绿化美化江岸设施。对滨江路高架桥桥墩、堤岸、边坡、堡坎、污水干管等设施及建（构）筑物进行整治和绿化美化。提升滨江路绿化品质，构建多层次、多色彩的滨江绿带。在珊瑚公园、弹子石公园、聚贤岩广场等处构建滨江绿地与消落区之间的“生态桥”，联通陆地生态系统与河流生态系统。