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民航局的反内卷政策旨在整治航空行业内恶性低价竞争,通过运价监管、运力调控等措施,促进行业从价格战转向服务质量提升。
该政策源于2025年民航业“旺丁不旺财”困境(旅客量增长但利润仅65亿元,远低于2019年的541亿元),核心是遏制低于成本价的倾销行为,保障安全投入和服务质量。
政策背景与核心问题
行业亏损根源:2024-2025年经济舱平均票价连续下滑(2024年降12.7%,2025年降3.1%),部分航司为抢客源推出低于200元的机票,连变动成本(燃油、起降费)都无法覆盖,导致全行业增收不增利。
恶性竞争后果:低价倾销挤压安全和服务投入空间,例如部分航司削减餐食、减少座椅间距,且50余家航司同质化竞争引发产能过剩。
四大整治措施
民航局在2026年全国民航工作会议明确以下方向:
运价监管:建立“成本+预警”机制,分航线测算成本底线(如200元红线),对异常低价启动干预。
运力调控:严控低效航线(客座率<70%)的新增航班,资源向优质航线倾斜。
规章升级:修订经营许可制度,限制资质不足的航司进入市场。
渠道整治:规范OTA平台,禁止算法引导低价竞争,恢复航司定价权。
对行业与消费者的影响
短期:极端低价票减少,但票价体系更稳定;旺季(如春节)天价票现象可能缓解,因运力调控缓解供需失衡。
长期:推动行业整合(如小航司退出),转向服务竞争(如提升准点率、空铁联运),2026年目标旅客运输量8.1亿人次。 |
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